В соответствии с планом работ судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области за 3 квартал 2024 года проведено обобщение практики рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.17 КоАП РФ.

Актуальность темы обусловлена непродолжительностью действия федерального закона, которым расширены полномочия судебных приставов в отношении Должника по исполнительному производству в части временного ограничения в его специальном праве и соответственно недавностью действия меры административной ответственности за нарушение такого ограничения.

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 15 января 2016 года судебные приставы наделены полномочиями по временному ограничению, предоставленного должнику права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами).

Такая мера может быть принята в отношении лиц (граждан и ИП), которые не исполняют в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда от преступления, требования, связанные с воспитанием детей. Это касается и административных штрафов за нарушение ПДД.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на его иждивении находится лицо, признанное в установленном порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Пристав будет выносить постановление об ограничении права по просьбе взыскателя или собственной инициативе. Водительское удостоверение при этом не изымается, но информация об установленном ограничении направляется в базу данных ГИБДД.

Действие права управления транспортными средствами приостанавливается до исполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

После погашения задолженности действие права на управление транспортным средством возобновляется в течение суток.

Напомним, что с этой же даты в КоАП РФ введена ст. 17.17, предусматривающая административную ответственность за нарушение должником установленного ограничения.

Так, нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами влечет в силу ст. 17.17 КоАП РФ обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Согласно статистическим данным, за 3 квартал 2024 года на рассмотрение мирового судьи поступило 4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, из них 2 материала было возвращено в ОБ ДПС МУ МВД России «Оренбургское» и УМВД России по Оренбургской области для устранения недостатков, 1 материал находится на рассмотрении, по одному материалу производство прекращено.

По результатам рассмотрения поступившего протокола мировым судьей принято решение о прекращении производства в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Мировым судьей было установлено, что 17.04.2024 в 21 час 10 минут по адресу: Оренбургская область Оренбургский район, Т. управлял автомобилем CH** T11 TI** гос. рег. знак ** 156 регион, нарушил ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, установленного постановлением СПИ Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области от 27.09.2018 г.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Из буквального толкования положений ст. 17.17 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной норме наступает, только если ограничение на пользование специальным правом установлено в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следовало из представленного ответа ОСП ГУФССП России по Оренбургской области в отношении Т. на исполнении в Оренбургском РОСП находилось исполнительное производство № ***/18/56026-ИП, которое было возбуждено 25.01.2014 года на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга № *** от 14.08.2017 о взыскании штрафа по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в размере 30000 рублей в пользу УМВД России по Оренбургской области. Данное исполнительное производство окончено 26.08.2019 года в соответствии с ч. 1 п. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта. Данное исполнительное производство уничтожено, в связи с истечением срока оперативного хранения.

Согласно представленной копии постановления об отмене постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 16.09.2024 года СПИ Оренбургского РОСП по исполнительному производство № ***/18/56026-ИП временное ограничение в пользовании Т. специальным правом в виде права управления транспортным средством № ** выданном 28.04.2011 года - снято.

Поскольку, исполнительное производство № ***/18/56026-ИП окончено 26.08.2019 года в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта, а также наличия постановления об отмене временного ограничения на пользование специальным правом от 16.09.2024 года, мировой судья пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение показало, что представленный на рассмотрение протокол обладал признаками полноты, законности, а приложенные материалы – достаточностью в совокупности для разрешения дела по существу, в связи с чем, основания для возвращения для устранения недостатков протокола у суда отсутствовали.

Затруднений в части квалификации действий (бездействия) привлекаемого лица, надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, оценки представленных доказательств и др. у суда по данной категории дел не возникло.

При сравнительно небольшом количестве поступивших за 3 квартал 2024 года дел об административном правонарушении по ст. 17.17 КоАП РФ, тем не менее, прихожу к выводу о необходимости разместить полученную информацию по результатам обобщения в новостной ленте официального сайта судебного участка с целью ознакомления неопределенного круга лиц с данной нормой административной ответственности.

Мировой судья с/у2

Оренбургского района

Оренбургской области /подпись/ Н.Г. Усенко

Исполнитель:

помощник мирового судьи

Дурасова Анастасия Владимировна

Тел.: 44-28-76